卓尼县人民检察院关于
2023年度法治政府建设情况的报告
县依法治县办公室：
2023年以来在县委、县政府的正确领导下，卓尼县人民检察院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想，落实党的二十大精神，扎实开展法治政府建设工作，全面履行法律监督职能，为推进卓尼法治建设贡献检察力量。
一、上一年度法治政府建设的主要举措和成效
（一）加强党对法治政府建设的领导。深入学习贯彻习近平法治思想，提高政治站位，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。健全完善党组理论学习中心组学法制度，全年党组理论中心组专题法治学习4次。推进法治建设第一责任人职责，明确按照法治政府建设的目标和任务，统一领导、分层负责、逐级落实的原则，成立了检察长任主任，分管副检察长任副主任，各部门负责人为成员，办公室负责日常工作的普法工作领导小组，形成各部门分工负责、各司其职、齐抓共管的普法工作格局，为全院普法工作的开展提供了有力的组织保障。
（二）推进政府机构职能化、推进放管服改革、优化法治化营商环境等情况。狠抓干警的业务培训和学历教育，着力提高全院干警的法学理论水平和业务工作能力。一是认真总结往年普法工作经验，将往年普法的成功经验和好的做法进行交流，供各部门普法借鉴参考。二是把“学法用法”与思想政治教育、精神文明创建工作有机融合，通过理论研讨会、普法考试、网络法律知识竞赛、举办讲座等形式，强化干警对党内法规和最新法律条文、司法解释的学习，提高干警学法兴趣和执法普法能力。三是重视培养业务骨干，针对平时办案中出现的疑难复杂案件，定期进行研讨、交流，确保公正执法，维护当事人的合法权益。通过学习与工作的良性互动，加深全院干警的法学理论功底，使执法理念得到更新，普法工作水平明显提高。
（三）健全完善依法行政、行政决策制度情况。将办理的案件作为以案释法的切入点，融入检察办案的每一个环节。在法律文书说理中“以案释法”。利用检察法律文书种类多、用途多发放面广的优势，在强化不起诉决定书、刑事抗诉书、检察建议书、纠正违法通知书、公诉意见书等法律文书说理上下功夫。围绕案件的争议焦点以及人民群众关注的问题等展开严格规范的说理论证。
（四）推进严格规范公正文明执法情况。定期开展优秀说理文书的评比工作，不断提高检察官说理能力，为有效开展检察官以案释法工作奠定基础。对不起诉案件现场宣告中“以案释法”。通过集中对不起诉案件当事人进行现场宣告不起诉书，向在场人员介绍案件基本情况，阐述作出不起诉理由根据，坚持一案一说理，使参与人现场受到法制教育，提高办案透明度，增强了司法公信力，取得了良好的社会效果和法律效果。
（五）规范行政权力制约监督等情况。在庭审过程中，组织相关人员旁听庭审过程。注重公诉意见书的说理性，既有案件事实的归纳、法理的阐述，又将犯罪根源的分析和法治宣传带入其中，在彰显法治，震慑犯罪的同时，容情于理，强化犯罪预防，达到“惩处一人，教育一片”的效果。
（六）强化法治政府建设保障情况。围绕精准普法，积极开展“法律八进”活动，突出做好重点部位、重点人员的学法用法教育，由点带面，全面提升普法效果。抓好定期法治宣传，提高法治宣传效果。积极发挥普法成员单位作用，以“法治卓尼”“平安卓尼”建设为载体，加强法制宣传橱窗、法制讲座等普法阵地建设，多方位多渠道宣传法律，把法治宣传进社区、进学校、进乡镇、进企业等，实现全方位普法；通过开展“法律八进”巡展活动、“12. 4宪法宣传日”“综治宣传月”“禁毒宣传月”“3. 15国际消费者权益日”、助残日、安全生产周、反邪教宣传等一系列活动，广泛开展“八五”普法工作，在全社会营造浓厚的普法和法治氛围；在做好日常法治宣传的同时，重点抓好对刑满释放人员和社区矫正人员等群体的法制宣传教育，着重跟踪其心理动态，宣传国家法律政策，及时了解生活与工作的难处，帮助其尽快回归社会。促进检力下沉，面向基层开展普法宣传，将提高群众法制意识作为重点，利用精准扶贫、帮扶走访、党员活动日等契机，深入村镇开展综治、涉农、信访、公益诉讼、扫黑除恶等普法宣传，通过开展入户、集中法治宣传发放各种法治宣传资料和物品、开展法律讲座和法律咨询，广泛宣传物权、土地、刑事、婚姻等与农民生产生活密切相关的法律法规知识，引导广大农民群众增强尊法、学法、守法、用法意识。
二、上一年度法治建设存在的不足和原因
我院法治工作取得了一些成绩，积累了一些经验，但也存在一些不足，主要表现在：一是重大行政决策规范化管理制度落实还有一些提升空间；二是法治宣传的力度还需进一步加强；三是法治队伍素养与现阶段法治政府工作任务要求还有一定差距。主要原因有：一是对抓法治政府建设的认识还不够到位；二是抓法治政府建设与抓日常事务工作结合还不够紧密；三是抓好法治政府建设的抓手还不够多样。
三、本年度推进法治政府建设的主要安排
今年我院对各个学校进行法治宣讲活动，我院共组织法制教育专题讲座16余次，发放法律宣传资料7300余份（册），受到广大群众和师生的一致好评。同时针对未成年人生理、心理上的特点，在办理未成年犯罪案件中，坚持“教育为主、惩罚为辅”的原则和“教育、感化、挽救”的方针，严格掌握批捕起诉条件，依法维护未成年人的合法权益。完善司法救助工作机制，全方位拓展司法救助案源，在物质资金救助的基础上为被救助人争取在医疗、教育、残补社保等方面的照顾和帮助。创新法制宣传形式，完善普法工作机制。巩固传统法制宣传阵地，充分发挥电视、广播、报刊等大众传媒的优势作用，扩大法制宣传的声势和影响；运用“两微一端”、检察门户网站等新媒体手段开辟法制宣传新阵地，完善互联网宣传平台，增强法治宣传的生动性、互动性和时效性，提升法制宣传效果。并按依法治县办公室的要求组织干警在网上学法用法及考试平台登录学习，进一步提升了检察工作能力。
四、下一步工作打算
一是增强法治观念，带头学法守法用法。加强检察人员特别是领导干部法治学习的积极性，通过举办法治专题培训班和法治专题讲座等多种形式，着力提高全体干警运用法治思维和法律手段推进发展、维护稳定的能力。二是加大对普法工作的贯彻执行力度，创新宣传载体，积极探索开展多种形式的法律宣传、法律知识讲座，努力增强人民群众的法治观念。三是强化专业化素能建设，用好检察官大讲堂，统筹推进线上线下融合培训，不断提升队伍专业化素能。加强纪律作风建设，用好监督执纪“四种形态”，坚持刀刃向内、刮骨疗毒。严格落实“三个规定”，严防严控司法办案廉政风险。
卓尼县人民检察院
2023年11月14日
